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金融强监管B面:须与汇率机制、资本可兑换相匹配
时间: 2018-06-02 14:09

自4月份博鳌论坛宣布大幅放宽包括银行业在内的市场准入后,央行等各金融监管部门明确了下一步开放的时间表和路线图,政策措施接连落地。

5月29日,央行行长易纲在2018年金融街论坛年会上表示,中国金融的开放程度仍然比较低,对外、对内开放还有很大的空间。并指出,金融开放绝不是国门大开、一放了之,在开放的过程中,金融管理部门要加强依法监管,金融的业务一定要持牌经营。

同时,易纲强调表示,金融的对外、对内开放,汇率形成机制的市场化改革,资本项目可兑换,这“三驾马车”要互相配合,共同推进。

一系列对外开放政策频发

4月10日,习近平总书记在博鳌亚洲论坛上宣布,中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入。随后,4月11日,易纲宣布进一步扩大金融业对外开放的具体措施和时间表。

“一个多月以来,人民银行和各金融监管部门明确了下一步开放的时间表,对许多政策已经落地。其他政策正在有效、有序地推进。我们的开放包括银行、证券、保险、金融服务业等。”易纲在金融街论坛上表示。

《中国经营报》记者了解到,4月以来,扩大金融市场对外开放的各项措施稳步推进,一系列对外开放政策密集发布。

4月份,监管层先后有《证券基金经营机构使用香港机构证券投资咨询服务暂行规定(征求意见稿)》《关于进一步放宽外资银行市场准入有关事项的通知》《关于放开外资保险经纪公司经营范围的通知》《外商投资证券公司管理办法》4项政策发布。

另外,仅5月上旬,监管部门有《关于进一步明确人民币合格境内机构投资者境外证券投资管理有关事项的通知》《证券公司和证券投资基金管理公司境外设立、收购、参股经营机构管理办法(征求意见稿)》《存托凭证发行与交易管理办法(征求意见稿)》3项政策发布。

中国银行首席研究员宗良在论坛上表示,这一次金融开放力度空前,外资金融机构有非常大的机遇。同时,宗良也认为,在对外开放中某些中资金融机构有被并购的可能。

在本次金融街论坛上,易纲表示,在开放的过程中,金融管理部门要加强依法金融监管,还要坚持持牌经营。

“金融是一个特殊的行业,金融一般经营管理的是别人的钱,有一点自己的资本金,但是有很高的放大倍数。内资也好、外资也好,他们做这个业务之前都要取得金融管理部门的牌照,在这个牌照下严格依法经营,我们要加强事中、事后的监管。”易纲指出,“提高金融的开放水平,必须要提高金融的监管能力。国际经验表明,只有在监管到位的情况下,金融开放才能够起到促改革、促发展这样的好的作用。所以,我们在开放的过程中一定要加强监管,使我们的监管能力和开放水平相适应。”

“三驾马车”齐推进

除了强调金融业务一定要持牌经营,在本次金融街论坛上,易纲进一步向外界传递了有关金融业对外开放的两个观点,指出金融业对外、对内开放还有很大的空间;注意监管能力、汇率形成机制、资本项目可兑换的匹配三个原则。

金融开放既包括金融业与金融市场,还包含了跨境资本的自由流动与人民币汇率等多方面。数据显示,境外成分在我国金融市场中的占比均比较低,未来开放的空间是比较大的。

据了解,在金融业开放方面,外资行总资产占国内银行金融机构总资产的比重在过去多年里,一直处于下降的趋势。外资行总资产比例最高峰为从2007年的2.4%,到2017年底这一数值下降到了 1.3%,这与世界平均13%的占比水平相差甚远。

另外,外资参与金融市场的广度和深度还有较大的提升空间。以国内债券市场为例,平安证券宏观固收组公布的数据显示,到2018年4月,境外投资者持有我国信用债规模为492亿元,但占比降至3.6%。相较而言,截至2017年末,美国国债市场的境外投资者参与度高达38.2%;而马来西亚、泰国、韩国以及日本的国债市场境外投资者参与度也都超过10%,均远远高于我国国债市场的3.6%。

 
  来源: 未知
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